当前位置:首页 >> 最新文章

今年农民增收面临哪些难题李云迪张祖诚

2019-11-15 07:23:51  萧山娱乐网

从去年到今年,中共中央、国务院均把“三农”问题作为中央的第一号文件下发,这充分说明了“三农”问题对于我国经济生活的紧迫性和重要性。

今年农民增收面临哪些难题?据有关方面对南方水稻主产区某县3个乡镇15位农口干部和30位农民的问卷调查反映,去年农民增收的主要原因是粮食涨价、降低农业税、粮食直补和良种补贴等外生性因素,而家庭经营因素以及外出打工工资性因素等内生性因素均次之。面对今年农民增收问题,多数县乡干部和受访农民深感压力不小。

部分农民担心今年粮价波动。在对今年粮价走势的调查中,55%的受访农民估计今年的粮价基本稳定,有33%的受访农民认为会下跌。75%的受访干部认为今年的粮价基本稳定,8%受访干部认为会下跌。调查发现,无论是被访干部还是农民,都希望国家粮食政策保持基本稳定,粮食价格不要大起大落。他们认为在粮食价格的波动中,得失相抵后,农民受益非常有限。

粮食补贴政策功效流失迹象显现。粮食补贴政策旨在调动广大农民的种粮积极性,确保粮食种植规范和产出水平,但在调查中却发现,粮食补贴政策在层层落实中存在功效流失现象:

有33%的受访干部和58%的受访农民认为,种植“良种”的产量没有增加,收入没有提高,有的反而减产。

农民认为中央的政策是“不准抵扣”,但被访干部则认为应该先向农民解释清楚后进行抵扣,这样既可以降低发放成本,又可以减少征税费用。

有54%的受访干部和58%的受访农民认为,和外出打工相比,每人每年十几元的粮食补贴对收入增长作用有限,特别是人均耕地面积不足一亩的乡村,种粮面积几乎没有增加,也很难增加。由于粮种补贴政策的实施难点较多,有25%的受访干部和17%的受访农民甚至认为,良种补贴与粮食直补没有太大区别,不如合二为一。

农业生产难题多直接制约农民增收难。在对农民增收主要因素的调查中发现,无论是被访干部还是一般农民都一致认为,农民增收关键因素,也是第一因素仍然是国家对农业的扶持政策。在调查下一步农民增收主要难题时,被访对象反映较强烈的还有以下3个方面:

一是农业生产资料价格上涨,成本增加,特别是去年尿素比2003年每百斤上涨20元,涨幅达25%。由于担心农民负担反弹和生产资料涨价,多数返乡农民面对今年是外出打工还是在家务农的选择时犹豫不决;二是农业自然灾害频繁,主要表现为近年来一些地区连续干旱和病虫害严重,调查还发现,农民对种子质量和农药药效问题反映特别强烈,认为现在假种子、假农药问题比较严重;三是农业生产条件差,国家对农业投入力度不足,农业基础设施进一步弱化。主要表现在耕地少而零散,有的乡村人均耕地面积不足一亩,而且田地分散不连片,农田管理难度大,特别是实行机械化耕种很不方便。

如何解决这些问题,来自农口干部和农民们提出了这样的建议:

保持粮食价格基本稳定,将更有利于保护农民种粮积极性。对今年粮价政策调整,其中4项建议值得重视:75%的受访干部与71%的受访农民同时认为,如果今年粮食跌价,国家应当采取保护价收购农民粮食;有58%的受访干部认为应当制定政策扶持民营企业等民间组织参与储粮和加工转化;有58%的受访农民建议应当给农民家庭收入提供补贴,保护农民种粮积极性;有42%的受访干部和54%的受访农民同时建议,政府可以通过增加库存,维持价格稳定。

继续实行粮食补贴政策不如一步到位直接取消农业税。对于粮食补贴政策到底如何调整,怎样补、怎样发,干部和农民众说纷纭,有的受访农民建议把粮食补贴改成农民补贴;有的建议由中央按种粮农民登记数直接发放到户;有的受访农民建议把粮食补贴用于对农民的农业技术培训,或者用于支持农业机械化。有一位农业技术员建议,良种补贴资金应当划出一块用于农业技术推广部门研究区域良种经济。由于农业减税后县乡财政压力大,县乡农口干部与农民潜在矛盾增加,被访干部认为粮食补贴发放成本高,而农民则担心粮食补贴政策落实难。所以受访干部和农民比较一致的看法是,今年最好的政策是“一步到位取消农业税”。

继续从政策层面解决农民增收难题。对于国家促进粮食生产的增收措施,干部和农民比较一致的观点:对粮食主产区和种粮农民进一步扶持;国家要采取有力措施控制农业生产资料涨价,或者直接对生产资料价格进行补贴;建议在国家减免农业税的同时,更要加强对农民负担问题的监督检查,切实防止农民负担反弹;加大农村市场整治力度,防止假农药、假种子坑农事件频繁发生。

胶管爆裂强度试验机

海洋类试验机生产厂家

软管管材试验机

友情链接